安顺市民政局关于对市政协五届二次会议第0027号提案的答复

安顺市民政局关于对市政协五届二次会议

第0027号提案的答复

民革安顺市委：

你们提出的《关于科学规范村规民约推进基层治理助力乡村振兴的提案》收悉。感谢对我市城乡社区治理工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、基本情况

村规民约作为村民共同认可的“公约”,是村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，是实现村民自治、创新乡村治理的有效载体，也是国家法律法规在最基层的具体体现，在村民自治中发挥着越来越重要的作用。市民政局历来高度重视村规民约制定（修订）工作，指导修订完善了一批内容具体、条款简明、引领有效、执行有力的村规民约，有力地促进了城乡社区治理和乡村和谐稳定发展。

第十一届村（社区）“两委”换届选举完成后，新一届村（居）民委员会及时召开村（居）民会议，结合本村实际和最新发展状况修订完善村规民约（居民公约）。全市1178个村（社区）均完成新一轮村规民约（居民公约）修订工作。但村规民约（居民公约）修订中还一定程度存在替民拟约、程序内容违规、内容繁冗晦涩等现象。

二、工作推进情况

（一）强化指导，保障合法合规。大力进行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的宣传学习和贯彻实施，落实省民政厅、省委组织部、省委政法委、省精神文明办、省司法厅、省农业农村厅、省妇联《关于切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，市民政局2021年印发了《关于持续推进村规民约（居民公约）示范创建的通知》，对修订程序和约定内容作了明确规定，明确了村规民约（居民公约）修订必须经过乡镇人民政府（街道办事处）审核备案，确保合法。2022年，配合市农村工作领导小组办公室深入基层一线调研，印发了《安顺市村规民约（参考模板）》，给各村在结合自身实际修订村规民约约定内容时提供参考。

（二）示范引领，规范程序。一是推进村规民约（居民公约）示范创建。2021年，省民政厅将“村规民约（居民公约）示范创建占比”纳入对市县推动高质量发展“巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效实绩评价指数”评价指标，我市全面完成年度目标任务数64个，截止2021年底工作，我市通过省级评估验收示范村规民约（居民公约）累计达234个。二是积极配合全省“优秀村规民约（居民公约）”评选。2022年，省民政厅印发了《贵州省优秀村规民约（居民公约）评选工作实施方案》，从2022年到2025年，每年组织1次省级优秀村规民约（居民公约）评选，评选优秀村规民约（居民公约）20个。市民政局以推荐评选为契机，指导村（社区）严格按照评选条件对村规民约（居民公约）进行修改完善，并对村规民约修订合法性程序、约定要求、执行约束机制等进行广泛宣传。

（三）加强督导，促进作用发挥。将修订完善村规民约（居民公约）工作纳入对市县“村（社区）公共服务能力建设”绩效评价指标评分细则，市县级民政部门将对示范创建村（社区）进行全覆盖督导，发现内容空泛、制定不规范、实施流于形式、作用发挥不明显、张贴随意等的村规民约（居民公约）督促整改，保障其约定内容合法有效，有力促进乡村自治、德治、法治相融合。

三、下步工作打算

在下步工作中，我们将全面落实《中共贵州省委宣传部 贵州省精神文明办 贵州省民政厅 贵州省农业农村厅印发＜关于加强基层组织引领移风易俗的工作方案＞的通知》精神，指导村（社区）将婚事新办、丧事简办、孝老敬亲等移风易俗内容纳入村规民约（居民公约）约定条款，明确告诉群众提倡什么、反对什么。配合相关部门指导县区制定红白事倡导标准等，修订完善后及时在明显位置公布，通过教育、规劝、奖惩等措施，引导群众自觉遵守相关规定，切实发挥村规民约在助力乡村振兴推进基层治理方面发挥积极作用。

2023年6月21日       

（附注：公开发布）

（联系人：唐杰，联系电话：33225027）