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名  称: 安顺市民政局关于印发《2020年全市民政工作要点》的通知
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发布时间: 2020-04-03 11:26     字体:[]

 

安顺市民政局关于印发《2020年全市

民政工作要点》的通知

 

各县(区、管委会)民政(社管)局、市直民政系统各直属事业单位、局机关各科室:

现将《2020年全市民政工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                 2020年4月2日

 

2020年全市民政工作要点

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年、攻坚克难的拼搏之年,做好2020年民政各项工作使命光荣、责任重大。全市各级民政部门要深入学习习近平总书记对贵州工作重要指示精神和对民政工作重要指示精神,深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、省委十二届六次全会精神和市委四届七次全会精神,认真贯彻落实全省民政工作会暨民政系统决战决胜脱贫攻坚工作部署会和全省民政脱贫挂牌督战工作调度会会议精神,坚定必胜信念,奋力苦干实干,向脱贫攻坚发起总攻,推进民政事业高质量发展,坚决夺取疫情防控和按时高质量打赢脱贫攻坚战全面胜利。

一、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进全面系统学、及时跟进学、深入思考学和联系实际学,把党的政治建设摆在首位,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

(二)深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。进一步加大十九届四中全会精神学习宣传贯彻力度,研究制定贯彻党的十九届四中全会精神具体实施措施,谋划部署今后一个时期民政领域治理体系和治理能力现代化,推动党的十九届四中全会精神关于民政工作的各项部署落地落细落实。

(三)深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神。坚定不移把习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神作为推动民政事业发展的行动指南,深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性和协同性,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能。

二、坚决扛起脱贫攻坚政治责任,夺取民政兜底保障全面胜利

(四)实施社会救助兜底保障行动。定期开展低保、特困人员等社会救助对象与建档立卡贫困人口数据信息比对,到户到人全面掌握全市剩余贫困人口、脱贫不稳的贫困人口以及建档立卡之外的边缘人口未纳入社会救助保障范围具体名单。会同扶贫部门开展低保入户核查,用足用好贫困家庭“单人户”施保、特殊刚性支出核算抵扣、低保渐退等倾斜性政策,将所有符合条件的剩余贫困人口、脱贫不稳的贫困人口、建档立卡之外的边缘人口以及其他困难群众全部纳入低保保障范围。全市城乡低保平均标准分别提高至650元/月、4320元/年。提高特困人员救助供养标准和临时救助标准,特困人员集中供养率达50%。全面落实易地扶贫搬迁符合条件困难移民纳入城市低保和一次性临时救助。健全“救急难”工作机制,强化主动救助和现行救助。巩固拓展脱贫攻坚成果,推进城镇贫困群体脱困解困。

(五)做好民政领域相关脱贫攻坚工作。扎实抓好定点驻村帮扶工作,定期听取情况汇报,专题研究驻村帮扶工作。巩固扶贫资金使用不规范专项治理成果,认真落实巡视巡察、审计等发现问题整改,规范民政领域困难救助资金、“一卡通”发放管理。认真落实《贵州省开发式扶贫与综合保障工作有效衔接的实施意见》,确保“两项制度”无缝衔接、形成合力。全面落实低保分类施保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”等政策。认真做好易地扶贫搬迁安置点民政工作。合理设置安置区基本管理单元,全面构建“居委会网格楼栋”的网格化管理机制。大力完善安置区社区民政公共服务,确保社区服务、养老服务、儿童服务、殡葬服务实现全覆盖,建立面向农村留守老人的居家社区探访制度。推动安置区“互联网+社区”行动,推进安置点社区公共服务信息平台建设。大力做好安置点兜底保障工作,落实易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助、低保等政策,保障好贫困移民基本生活。深入开展脱贫攻坚挂牌督战,对紫云县、关岭县脱贫攻坚民政领域工作进行挂牌督战,建立按月挂牌督战调度机制。通过政府购买服务方式,为易地扶贫搬迁安置群众提供社会工作和志愿服务。会同相关部门探索加强农村留守妇女关爱服务。

(六)规范完善社会救助制度。积极开展社会救助创新探索,探索研究健全低保制度的具体办法,逐步完善低保家庭财产认定条件。落实分散供养特困人员定期探访制度,规范完善特困人员认定条件和服务内容。深入推进农村低保专项治理,推动建立长效机制,提升社会救助精准化动态化管理水平。健全社会救助家庭经济状况核对机制,全面运用全省社会救助申请家庭经济状况核对系统,做到线上提示预警与线下核实处置有机融合。全面运用低保无纸化信息系统。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。完成2020年度社会救助工作绩效考核。配合做好城乡低保和特困人员家庭免费电量电费“即征即返”工作。全力抓好新冠肺炎疫情防控期间社会救助工作,确保对遭遇急难群众做到早发现、早介入、早救助,坚决防止冲击社会道德和心理底线事件发生。

三、加快养老服务发展

(七)完善养老服务制度规划。结合实际研究起草安顺市养老服务体系建设十四五规划和《安顺市养老产业三年行动计划》。制定实施基本养老服务清单,出台政府购买基本养老服务、老年人能力综合评估等实施细则,制定发布政府购买养老服务指导性目录。贯彻落实《贵州省养老服务机构公建民营管理办法》,规范公建民营养老服务机构管理。

(八)提升养老服务供给能力。实施民政养老公共服务设施提质增效工程,组织实施2020年省政府民生实事养老服务项目4个,年内新增养老床位1千张,年底前每千名老年人拥有养老床位达到35张,护理型床位比例不低于30%。引入1家以上国内外知名健康养老服务企业到我市投资、运营养老服务机构。积极开展养老服务人才队伍建设,依托省厅下发的培训课程,年内培训养老服务人员150人。强化易地扶贫搬迁养老服务能力,基本实现易地扶贫搬迁安置点养老服务全覆盖。

四、加强和改进儿童福利工作

(九)加强孤儿兜底福利保障。落实儿童基本生活保障标准自然增长机制,机构养育孤儿保障标准提高到1600元,社会散居孤儿保障标准提高到1050元。实施“孤儿康复医疗明天计划”、“福彩圆梦孤儿助学工程”,推进民政助医、助学项目孤弃儿童全覆盖。切实履行好法定收留抚养、临时监护、指定监护等职责,做到儿童兜底监护一个不漏,有效避免儿童处于无人照料或人身安全受到威胁和侵害的危险境地。

(十)强化儿童关爱保护能力。开展儿童服务体系课题研究,编制安顺市“十四五”儿童福利服务体系规划。制定社会散居孤儿服务保障标准。完成农村留守儿童、农村留守妇女信息系统基础信息采集,精准掌握社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童信息,精准提供关爱救助帮扶服务。整合资源加强儿童服务机构建设,确保每个县有一个有效运行的儿童服务实体机构。全面实施儿童督导员、儿童主任实名制管理,按照市负责培训乡镇,县培训村(居)原则,确保儿童督导员、儿童主任能力培训全覆盖。积极开展收养家庭能力评估和早婚早育社会问题专项治理,切实保障未成年人合法权益。

(十一)加强儿童福利机构风险隐患防控整治。完善儿童福利机构风险防范化解工作台账,完成2019年儿童福利机构儿童发展评估、机构重大风险评估发现问题整改工作。加大孤儿、收养、事实无人抚养儿童、留守儿童困境儿童信息等系统数据应用力度,定期分析、定期通报儿童信息监测发现的相关问题并及时开展应对处置。

五、推进基层政权建设和城乡社区治理

(十二)认真落实基层群众自治制度。结合推动落实社区公共服务准入制和社区减负,启动“社区万能章”专项整治工作。

(十三)深入开展“村规民约示范村”创建。贯彻落实省民政厅、省委组织部等7家单位和部门《关于切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》(黔民发〔2019年〕24号),结合文明城市创建,开展村规民约教育实践活动和村规民约示范村创建工作,实施移风易俗“新风工程”。完成全市5%的村(居)委会村规民约和居民公约修订完善工作,村规民约示范村比例达到15%。

(十四)创新城乡社区治理和服务。组织开展城乡社区治理督查工作。加强经开区“全国农村社区治理实验区”创建督促指导。配合完成乡村振兴背景下的基层社会治理模式调查研究工作。按照市委市政府要求,发挥“兵支书”引领村级发展作用,配合相关部门按要求督促落实选优配强“兵支书”,每个县区培育3个以上“兵支书”示范村。

(十五)深入推进扫黑除恶专项斗争。指导各县区依法补齐出缺的村委(居)会干部,推动提升村党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职比例。全面落实《村级小微权力清单》和《社区公共服务目录》《社区政务服务代办事项服务目录》,并纳入各级对村干部培训内容,防止黑恶势力向基层政权渗透。聚焦殡葬领域、社会组织等行业领域突出问题,开展专项整治,确保行业乱象得到有效治理。加强对民政系统扫黑除恶专项斗争的督促指导,推动各项工作措施落到实处。

(十六)完善易地扶贫搬迁社区居民自治机制。完成易地扶贫搬迁安置区社区居务监督委员会选举,建立安置区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督、民主协商工作机制,推动构建“居委会-网格-楼栋”网格化管理机制。对易地扶贫搬迁安置区社区建设和居民自治工作开展情况进行综合评估。实施安置区“互联网+社区”行动,建设安置区社区公共服务信息平台。

六、加强社会组织管理

(十七)加强社会组织监督管理。在社会组织成立登记、变更登记、年检等重要环节,同步推动社会组织党建工作。严格社会组织登记审批,加强事中事后监管。依法处社会组织违法行为,配合公安等部门建立境外非政府组织在安活动情况定期报告机制。规范全市行业协会商会会费、服务收费行为。依法注撤销一批多年不参检、名存实亡社会组织。开展社会服务机构登记管理自查自纠。完成行业协会商会与行政机关脱钩改革任务。配合市有关单位开展好城镇幼儿园、民办博物馆、非军队主管社会组织涉军事项管理等的清理整治。

(十八)促进社会组织规范健康发展。推广应用全国社会组织信用信息平合,做好信用管理工作。全面推进社会组织法人库建设。实施社会组织管理信息全面公开、社会组织自身信息主动公开。待省委、省政府社会组织工作领导协调机制机制建立后参照建立安顺市社会组织工作领导协调机制。

七、稳妥推进区划地名管理

(十九)稳妥有序优化行政区划设置。争取地方党委、政府对落实《行政区划管理条例》的支持,将《行政区划管理条例》纳入各级民政部门党组中心组学习内容。推动各地完善行政区划管理制度、严格审批权限,规范开展行政区划管理工作。探索建立党委领导、政府主导、部门协商的行政区划管理体制机制,健全完善行政区划调整申报、审核、组织实施、效果评估等制度。指导各地开展行政区划调整事项风险第三方评估,加强优化行政区划设置理论研究。

(二十)推进地名管理体系建设。《地名管理条例》新修订出台后,开展宣传和培训。健全地名管理专家论证、风险评估、社会听证和政务公开等制度。推进完成国家《标准地名词典》(安顺市部分)《标准地名志》(安顺市部分)供稿、修改工作。推进完成省级标准地名“图、录、典、志”和少数民族语地名、红色地名、旅游地名编纂等(安顺市部分)供稿、修改工作。推进本级标准地名“图、录、典、志”编撰工作。完善地名命名更名程序,从严控制地名更名,审慎稳妥清理整治“大、洋、怪、重”等不规范地名,防止乱改地名,严防新增不规范地名。完成2019年度地名信息更新工作。开展地名文化遗产保护摸底调查。做好第二次全国地名普查档案的管理。

(二十一)加强行政区域界线管理。开展全市接边县第四轮县级行政区域界线联检工作。开展平安边界建设,做好界线纠纷隐患排查处置,促进边界地区和谐稳定。

八、加强社会事务管理

(二十二)提升生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量。深入开展“救助管理服务质量大提升”专项行动。探索建立救助管理工作第三方监督委员会或特邀监督员机制,建立党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的流浪乞讨人员救助管理工作机制。开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”专项行动,防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。推进救助管理服务信息化建设,加大“互联网+救助寻亲”合作力度。做好家暴受害人临时庇护。

(二十三)积极稳妥推进殡葬改革。配合省民政厅推动修订《贵州省殡葬管理条例》。建立市级殡葬改革联席会议机制。配合有关部门修订《贵州省殡葬服务收费管理办法》。开展全市违法违规私建坟墓整治工作。持续做好“住宅式”墓地、“活人墓”等殡葬领域突出问题整治工作。加强殡葬行业监管,完善惠民殡葬政策,适时扩大覆盖人群。强化殡葬综合改革试点工作成果运用,加快推进“互联网+殡葬服务”建设。编制全市“十四五”基本殡葬公共服务设施规划,加快推进殡仪火化设施和公益性安葬设施建设。

(二十四)加强婚姻管理规范化建设。实施“互联网+婚姻服务”行动,做好部门间信息数据共享。继续开展婚姻登记历史数据补录工作。启用全国婚姻登记信用信息系统,配合开展婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。配合做好涉外婚姻纠纷矛盾化解和违法行为打击。联合加强婚介服务机构监管,规范婚介行业发展。推进婚俗改革,培育文明健康的婚俗文化。推进婚姻家庭辅导和颁证服务工作,开展婚姻登记机关规范化和标准化建设。

(二十五)提升残疾人福利水平。健全落实残疾人“两项补贴”标准动态调整机制,提高重度残疾人护理补贴标准。完善全国残疾人“两项补贴”信息。对“两项补贴”落实情况开展全面检查。组织申报民政部第二批康复辅助器具产业综合创新试点。开展康复辅助器具社区租赁服务试点。配合省民政厅研究制定政府购买精神障碍社区康复服务政策。

九、推进慈善、社工和志愿服务发展

(二十六)促进慈善事业健康发展。配合省民政厅推进《贵州省慈善事业促进条例》立法。开展第十一届“中华慈善奖”评选推荐。组织参加第五个“中华慈善日”、“贵州省第七届慈善项目推介会”活动。宣传贯彻落实《慈善法》,营造全社会参与慈善良好氛围。组织开展慈善组织年报年检工作,对慈善项目、信息公开、内部管理等开展重点监管。协同开展慈善组织“双随机、一公开”监管。推动制定支持措施,促进互联网慈善发展。

(二十七)加强社会工作人才队伍建设。组织实施社会工作者职业水平考试工作。深入实施“三区”社会工作专业人才支持计划、社会工作服务机构“牵手计划”、贵州省社会工作服务“社工黔行”系列项目。推动各类民政服务机构设置社会工作专业人才岗位。配合省民政厅起草《贵州省志愿服务办法(草案)》。规范使用全国志愿服务信息系统。发展壮大志愿者队伍,年末注册志愿者人数占居民人口比例达到13%。积极推动志愿服务组织和广大志愿者开展脱贫攻坚等志愿服务活动。

(二十八)规范福利彩票销售管理。拓展销售渠道,扩大营销宣传,深挖市场潜力,加强基础管理,确保市场平稳运行,促进福利彩票事业健康发展。

十、夯实民政事业发展基础

(二十九)科学编制民政事业“十四五”规划。开展“十三五”规划终期评估。科学编制《安顺市民政事业发展“十四五”规划》和系列专项规划,争取将民政规划重点内容纳入市级和地方国民经济及社会发展总体规划。

(三十)加快民政法治化标准化建设。深入实施民政系统行政执法“三项制度”,不断提升民政系统严格规范公正文明执法水平。研究制定民政系统行政处罚裁量基准、民政政务服务事项办事指南及权力运行流程图、民政系统执法文书。对社会组织、殡葬等重点领域至少开展两次“双随机一公开”抽查。各县(区)、管委会民政(社管)局至少开展两次执法案卷评查。严格实施行政规范性文件合法性审查及报备工作。推进各地制定民政部门本级普法责任清单。开展早婚早育专项治理法治宣传。

(三十一)加快民政信息化建设。积极配合省民政厅全面推广应用低保无纸化系统,实现救助对象经济状况自动核对、动态管理。配合做好社会组织法人库、区划地名管理服务、全省一体化殡葬管理服务平台等系统建设。实施安置区“互联网+社区”行动,建设安置区社区公共服务信息平台。

(三十二)加强基层民政服务能力建设。待国家民政部、省民政厅出台关于进一步增强基层民政服务能力的指导意见后,研究制定我市贯彻落实意见。深入总结、大力推广各地加强基层民政服务能力建设的典型经验做法,推进制度建设和政策落实,用改革思路和创新办法,探索加强基层民政服务能力建设的有效途径。

(三十三)夯实民政工作基础。深入实施全市民政公共服务设施提质增效行动计划。深入实施全市民政公共服务设施提质增效行动计划。大力推行民政资金绩效管理,打造民政资金“闭环管理”工作体系。加强民政统计工作,着力提高统计数据质量。抓好民政领域风险防范化解工作,严防民政领域各类安全事故发生。积极参加“慈行贵州益童乐园等品牌宣传推介活动。

十一、持之以恒推进全面从严治党

(三十四)全面加强党对民政工作的领导。坚持党对民政工作的集中统一领导,坚持党建引领,健全党对民政工作领导的制度机制,把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程,增强做好“两个维护”的自觉性,在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省民政厅以及市委市政府关于民政工作的决策部署,为我市民政事业发展提供坚强的政治保证。

(三十五)着力提升党建工作水平。坚持把政治建设摆在首位,坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。推动党建与业务深度融合。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,不断加强基层党组织建设,着力推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扎实抓好巡视巡察整改工作“回头看”。

(三十六)推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚持把党风廉政建设与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻中央纪委四中全会精神,持之以恒强化正风肃纪惩腐。锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义,深入治理享乐主义,奢靡之风。深化运用监督执纪“四种形态”,做好经常性“咬耳扯袖”、“红脸出汗”工作。广泛开展经常性纪律教育、警示教育和廉政教育,确保民政党员干部接受反腐倡廉警示教育全覆盖。及时组织干部职工学习纪检监察机关和组织人事部门查处的典型案例通报。探索建立社会组织党组织巡察制度。加强对直属事业单位的监督和管理。

(三十七)着力培养忠诚干净担当的民政干部队伍。从严管理干部要求,精准衔接选用带管育。认真贯彻《干部任用条例》,,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。搭建年轻干部成长平台,加大干部储备。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。加大干部交流轮岗力度。建立健全激励机制和容错纠错机制。挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹,大力弘扬“孺子牛”精神,争做人民群众满意的新时代“民政人”。


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