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索 引 号: GZ000001/2018-01067 是否有效:
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名  称: 安顺市民政局2018年上半年工作总结
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安顺市民政局2018年上半年工作总结
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2018年,安顺民政工作在市委、市政府的坚强领导下,在省厅的大力支持、帮助和指导下,深入贯彻全国、全省民政工作会议精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,全力助推脱贫攻坚,全面提升基本民生兜底保障能力,大力加强机关和基层基础工作,民政各项工作稳步推进,确保了时间过半、任务过半,现将半年来工作开展情况总结如下:

一、主要工作开展情况

(一)实施低保兜底保障行动,筑牢民生兜底保障网

1.提高低保标准,提升兜底水平。2018年全市城市低保平均标准提高到603元/月,增幅6.5%。全市农村低保平均标准提高到3906元/年,增幅9.4%,目前我市共有城低对象16466户27847人,累计发放城市低保金5091.26万元;农低对象67656户134028人,累计发放农低低保金13879.52万元,6月份已按新标准发放低保金,并补发1-5月新老标准差额6852万元。建立低保渐退机制和“死亡保”防范机制,制定下发《安顺市低保死亡人员防范工作机制》、《安顺市城乡低保“渐退”工作机制》,有效防止和整治死亡人员享受低保问题和实现“实行低保渐退机制”。加强最低生活保障与扶贫开发制度衔接,下发《关于做好农村低保与建档立卡贫困数据核对工作的有关通知》,将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保保障,全市共有71861人低保对象纳入建档立卡;认真做好易地扶贫搬迁一次性临时救助,从2016年起累计对易地扶贫搬迁对象30666人,发放一次性临时救助资金4599.9万元。

2.开展低保季节性缺粮救助工作。结合低保年度核查,完成农村低保户季节性缺粮粮食救助审核、审批工作,对16781人实施粮食救助,预计发放粮食104.06万斤,6月份已发放第一批粮食,8月前将救助粮食全部发放到救助对象手中。

3.不断完善城乡医疗救助。充分发挥医疗救助在“四重医疗保障体系”中的第三道防线作用,有效遏制因病致贫、因病返贫。资助199217名医疗救助对象参保参合,发放资助参保参合资金856万元。依托贵州省新型农村合作医疗管理系统,建立安顺市医疗救助一站式信息管理系统,医疗救助保障对象在定点医院享受医疗救助与基本医疗保险报销同步结算的“一站式”服务,上半年实施医疗救助3521人次,发放医疗救助资金1680万元。开展农村贫困人口大病专项救治,实施重大疾病救助823人次,发放重大疾病患者救助金额294万元。

4.认真开展临时救助和急难救助工作。切实发挥临时救助救急解难、托底保障功能作用,有效帮助群众解决临时性、突发性、紧迫性生活困难问题。上半年实施临时救助14246人次,发放临时救助资金2007.9万元。开展急难综合救助,缓解群众遭遇突发性困难。上半年年全市急救助个案会商19例,发放救急难资金28.5万元。

5.健全完善特困人员救助供养制度,提高特困供养人员保障水平。全面建立实施特困供养人员救助制度,2018年我市共有特困供养对象4526人,累计发放供养金2868万元。

(二)进一步完善减灾救灾体系

1.深入推进防灾减灾救灾体制机制改革。大力加强防灾减灾救灾能力建设,组织实施“十三五”综合防灾减灾规划。深入推进防灾减灾救灾体制机制改革,起草了《中共安顺市委安顺市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》报市政府审查。截至6月15日,全市受灾人口251361人(次),紧急转移安置271人;因灾倒塌房屋6户17间,严重损坏房屋117户228间;农作物受灾面积14770.53公顷,绝收3672.91公顷;因灾造成直接经济损失23745.5万元。灾情发生后,各级民政部门第一时间深入灾区,走村入户,及时查灾核灾报灾,及时准确统计上报灾情12次,转移安置受灾群众271人,新灾救助发放现金64.38万元救助2819人,确保了受灾人员在灾后12小时内得到初步救助。

2.全面完成冬春救助工作。投入资金2578万元,采用现金社会化发放和物资发放两种方式开展冬春救助工作。截止目前,全市现金发放1017.58万元,粮食发放304.92吨,救灾衣被4.64万件/床,冬春期间已救助35405户87227人(含新灾救助),占冬春救助任务数50037人的174.3%。

3.积极推进减灾安居工程。全市共投入灾后恢复重建资金720万元开展减灾安居工程建设。2017年全市因灾倒损需重建房屋135户(因灾倒房32户、严重损坏需重建103户),现已竣工135户。

4.加强减灾救灾能力建设。全面开展政策性农房保险工作,2017年全市参保农房530029户,共投入保险补助资金423.81万元,上半年接到报案共计306件,共计赔款59.94万元。加强救灾基础设施建设,全市已建成救灾物资储备库6个,1个在建。市级、西秀区救灾物资储备库已于2018年1月投入使用;平坝区、普定县、紫云县救灾物资储备库已投入使用;关岭自治县民政救灾仓库正在筹集资金准备内装修;镇宁自治县救灾物资储备库正在筹建中。认真组织开展“5.12”防灾减灾宣传日活动,设置集中点36个,制作宣传展板98块,发放防灾减灾资料手册10万余册/张,现场解答群众咨询18000人次,发送防灾减灾公益短信12000条,108个中小学开展了主题宣传活动,开展各类灾害隐患排查294场次。开展地质灾害、火灾应急逃生、地震避险逃生、建筑物垮塌紧急疏散等各类灾害应急演练40余场(次),累计0.9万人次参加。

(三)进一步加快社会福利和慈善事业发展

1.大力发展养老服务业。指导各县区开展养老机构许可登记,规范养老行业管理,统筹推进城乡养老服务设施建设,今年我市拟新增各类城乡养老服务机构床位数1000张。2018年我市大健康产业养老重点工程4个,其中:安顺市老年养护楼建设养老床位数500张,总投资7500万元,已完成投资1600万元;安顺市西秀区大明医养中心建筑面积13818平方米,床位数100张。总投资6000万元,已完成投资2636万元;安顺市黄果树温泉养生谷温泉老年公寓床位数500张,总投资5亿元,已完成投资2.2903亿元;安顺市经济技术开发区三合生态养老中心,建设床位数1500张,总投资4.8亿元,已完成投资4.16亿元。

2.积极组织实施省委省政府民生实事。成立了民政民生实事工作领导小组,印发了《2018年省政府民政民生实事工作方案》对涉及我市10个城镇社区老年人日间照料中心和25个农村互助幸福院项目建设任务进行了分解细化,目前我市项目已于4月20日前报送省民政厅备案,所有项目已完成项目建议规划,10个日间照料中心已录入项目管理系统,并报各县区发改部门立项审批,25个农村互助幸福院已完成项目选点和项目设计。

3.加大孤儿基本生活保障力度。散居孤儿最低生活保障资金每人每月由600元提高到800元,集中供养孤儿最低生活保障资金每人每月由1000元提高到1300元。上半年保障孤儿基本生活1022名。将13名艾滋病儿童列入保障范围。积极收集我市孤儿报考大学情况,将我市考取大学的16名孤儿有关录取情况报省收养中心,争取到奖学金3.9万元。

4.完善残疾人社会福利深入贯彻落实《安顺市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度工作方案》,截止目前,残疾人生活补贴总计发放11940人,资金984万元,其中重度残疾3770人,累计发放护理补贴246万元。

5.创新福利彩票发行管理。截止6月17日,全市福彩总销量7106.52万元(其中电脑票5624.7万元,即开票290.71万元,中福在线1191.11万元)。

(四)深入推进城乡社区建设,扩大基层民主

1.积极推进村(居)务公开民主管理。组织对村务公开场地、公开程序、内容、取得实效,村务监督委员会作用发挥情况等进行督查,对督查发现的问题由县区建立台账,逐一整改。建立联动机制,把村务公开工作和同步小康驻村工作考核、扫黑除恶专项斗争开展、民主法治示范社区创建工作、文明城市创建工作等工作统筹安排,同时进行,有效促进了村务公开工作开展并取得实效。

2.探索完善城乡社区治理服务体系。下发了《关于贯彻执行<社区公共服务规范>的实施意见》,结合城乡社区标准化建设,大力推动《社区公共服务规范》在我市贯彻实施,完成《社区公共服务规范(草案)》的起草工作。深入推进社区协商,在全市普及推广普定“五民”工作机制、西秀区“社区党组织、社区居委会、驻区单位、物业企业、居民代表共同参与”的社区协商机制、开发区 “七个一”工作法等社区协商治理典型经验,解决了一批社区环境脏乱差、无办公服务设施、小区停车难、物管收费难问题,社区协商成效明显。做好易地扶贫搬迁安置点服务先行工作。指导易地扶贫搬迁点自治组织建立,社区公共服务设施建设,上半年共指导易地扶贫安置点建立社区5个,组建社区居委会并配套建设社区服务站为搬迁居民开展服务。全面完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作,截止5月底,全市1153个村居全部完成信息录入比对和赋码工作。

3.推进和完善乡镇政府服务能力建设。由市政府办牵头组织对全市加强乡镇政府服务能力情况进行深入调研了解,草拟了《安顺市加强乡镇政府服务能力建设实施方案》,目前正在征求意见。结合乡镇政府服务能力建设和深入推进城乡社区治理,草拟了《安顺市基层群众自治组织依法履行职责清单》和《安顺市基层群众自治组织依法协助政府开展工作清单》,目前已完成征求意见,待修改完善后报请市政府下文。

(五)深化社会组织管理制度改革,强化社会组织管理服务

推动社会组织管理制度改革。继续推动行业协会商会与行政机关脱钩,下发了《安顺市行业协会商会与行政机关脱钩第三批试点工作方案》,选定11家行业协会商会作为第三批批试点单位,目前试点单位正在报送方案中。组织开展社会组织年检,对112家社会组织进行了年检,并对抽取7家社会组织进行随机抽查。对2年以上未参检社会组织进行摸底排查,对20家2年以上未参检社会组织进行立案调查。召开全市性社会组织参与脱贫攻坚座谈会,广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚,充分整合社会力量和社会资源,发挥社会组织在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。完成了全国社会组织统一代码信息系统4条重复赋码整改工作。组织对61个名称不规范社会组织开展整改,现已整改完毕17个。

(六)深化优抚安置改革,积极开展双拥创建

1.深入开展双拥工作。发了《2018年安顺市创建全国“双拥模范城”实施方案》,积极开展新一轮省级双拥模范城(县)创建活动,做好省级双拥模范城(县)创建相关摸底筹备工作。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地两个基地宣传阵地作用,组织干部职工、群众、学生和驻安部队参观教育基地,祭祀、缅怀烈士英烈和开展双拥宣传、国防教育活动,强化全民国防和双拥观念;春节期间,认真组织开展拥军优属活动。各级党委政府人大政协领导分组走访慰问当地驻军部队和单位及部分军烈属和抚恤补助复退军人、优抚对象,发放慰问523.94万元。其中,走访慰问驻安部队和单位69个,送去慰问金91.86万元;慰问现役军人家属、军休干部等1116人,送去慰问金23.81万元;对享受抚恤补助的优抚对象13609人,发放慰问金408.27万元。

2.推进优抚保障制度改革。按时发放各类优抚对象的抚恤补助金,共下拨优抚资金6508.13万元。在乡老复员军人每人每年补助标准全市平均达到13899元/年,其他优抚对象的抚恤补助按照政策规定的标准落实到位。抚恤补助13952人,发放抚恤补助金4056万元。加强军休管理服务机构自身建设,军休干部“两个待遇”落实,按时完成了军休干部接收安置和军休干部及无军籍职工信息采集、录入更新工作。

3.积极开展复退军人帮扶解困。贯彻落实关于复退军人帮扶十条意见积极推进退役军人创业、就业,到目前共推进就业385人。按照省、市要求认真抓好复员退伍军人维稳工作,在“2.17”聚会活动和清明节参战退役人员串联聚集活动中做好劝导维稳工作。

4.进一步推进退役士兵安置改革。按省厅要求及时上报完成了优抚对象数据库信息更新工作。认真做好退役军人接收工作,完成了退役士兵接待、登记、报到、档案审核工作。2018年我市接收2017年度退役士兵共630人,其中,符合政府安排工作条件的退役士兵共计70人(转业士官41人,其他退役士兵1人),各县(区)正在拟制安置方案,预计在11月底全部安置完成。自主就业退役士兵588人,市级自主就业退役士兵应配套补助的32%的资金208.4万元已下拨给县区,预计在8月底全部兑现自主就业退役士兵一次性经济补助。退役士兵技能培训228人,培训结束合格累计170人。培训补助费支出39.6万元。

(七)积极稳妥推进行政区划

1.加快推进地名普查工作全市共普查地名信息30401条,全部完成数据入库并经过市级核查、省级审验,目前正在进一步完善资料,准备迎检国务院督查组督查。推进地名普查成果转化,根据省普查办地名专家对《中华人民共和国标准地名词典》(安顺市部分)的修改意见,完成了《中华人民共和国标准地名词典》(安顺市部分)修改上报。

2.加强地名管理制度建设于建立安顺市地名管理工作联席会议,认真开展辖区范围内街、路、巷路名牌设置等地名管理工作的全面摸底排查,截至5月我市共新设置地名标志714块,其中:西秀区设立标牌标牌356块,城区新设置街、路、巷路名牌220块,乡镇设置街、路、巷路名牌134块,村标牌86块;平坝区71块;普定县179块;镇宁县28块;关岭县80块。

(八)加强社会事务管理,提升社会服务能力

1.继续深化殡葬改革。指导各县(区)对照殡葬综合改革方案扎实开展相关工作健全完善节地生态奖补政策,市政府各类型生态安葬奖补标准为1000-3000元,普定县、关岭县、紫云县、黄果树已制定具体节地生态奖补标准,上半年全市实施生态安葬4例,奖补资金3600元。截止6月全市火化遗体3818具。

2.切实做好城市生活无着人员特别是流浪未成年人救助管理工作。全市共计救助生活无着人员644人次(其中未成年85人次)。与司法部门探索建立流浪乞讨救助法律援助工作机制,邀请司法部门对依法开展流浪乞讨救助进行指导,确保生活无着流浪乞讨人员的合法权益不受侵害。积极开展“6.19”救助机构开放日、寻亲服务等主题宣传活动。

3.积极开展关心和关爱留守儿童工作。2018年上半年留守儿童40681人,困境儿童2836人。其中享受低保3013人,临时救助1790人,医疗救助4833人,住房救助1002人。

4.强化婚姻收养工作规范化管理。上半年,全市共计办理婚姻登记18126例,其中结婚登记15064例,离婚3062例。办理送养业务共5例,其中国内1例,国外4例。

二、存在的问题和下半年工作打算

(一)存在问题

一是民政事业发展不均衡。养老服务业、社会工作、殡葬改革、慈善事业等工作基础较差,起步较晚,服务能力与社会发展人民需求不相适应

二是改革创新力度不够。当前民政工作一些领域的管理体制机制发展相对滞后,难以满足社会发展的新变化;

三是基层基础薄弱。随着经济社会的发展和改革的不断深入,民政部门职能不断拓展,任务越来越繁重,基层基础力量薄弱,配备不足,人少事多的现象普遍突出;

四是财政投入不足。民政部门承担民生保障重要职责,而民生建设需要大量资金保障,由于各地财政资金配套投入不够,致使一些民生工作及基础设施建设推进缓慢。

(二)下一步工作打算

一是加强兜底保障工作。加强与易地扶贫搬迁政策的有效衔接,提高特困人员救助对象认定精准度和救助供养标准;加强特困供养服务机构管理,深入开展重特大疾病医疗救助,有效遏制或减少“因病致贫、因病返贫”;加强基层工作力量,力争实现各乡镇(街道)配备2名以上低保工作人员。

二是加强防灾减灾救灾能力建设。强化灾害防范与救助管理,完善政府与社会力量协同救灾联动等工作机制,高效有序防范应对各种重特大自然灾害。加强救灾物资储备体系建设,提升救灾物资装备保障能力。统筹做好2017年和2018年因灾倒损民房恢复重建;深入推进综合减灾示范社区建设,开展综合减灾示范县(区)创建试点。

三是发展养老服务业务。积极引导社会力量参与公办养老机构改革;深入开展医养结合试点,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,,建设一批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的综合养老项目。

四是提升基层社会治理能力。加快推进社区减负增效和社区协商,进一步增强农村基层群众性自治组织服务农村居民的能力。指导西秀区做好社区治理和服务创新实验区评估验收工作,指导安顺经济技术开发区做好农村社区治理实验区创建工作。全市“城乡社区基层民主自治建设完善率”稳步提升。

五是支持服务国防军队改革发展。巩固双拥创建成果,切实做好新一轮省级双拥模范城创建工作。全面落实优抚安置政策,围绕支持国防建设和军队改革,切实保障优抚安置对象合法权利,妥善解决“三后”问题,扎实开展复退军人帮扶解困工作。

六是优化社会基本公共服务。巩固提高火化率,推进集中规范治丧;加强社会组织管理,推动党的组织和党的工作全覆盖,继续引导社会组织、社会工作专业人才参与脱贫攻坚。完成第三批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作并全面推开脱钩改革。推进区划地名工作,加快推进各县区地名普查成果转化应用,开展“图、录、典、志”编纂工作。

    七是加强基层基础民政工作。进一步加强基层民政工作。推动建立健全加强基层民政工作的长效机制,推动镇、村两级建立由主要负责人牵头、有关部门和人员参与的加强基层民政工作领导协调机制。进一步强化民政法治化、标准化建设。


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