一、工作开展情况及成效

（一）着力强化法治建设，提升依法高效履职能力方面

一是深化法治理论学习。全市民政系统坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，建立健全党组理论学习中心组领学机制，领导班子示范学、系统部门贯通学、业务骨干研讨学、典型案例对照学。将《习近平法治思想学习纲要》等权威著作列为必修课程，结合“八五”普法规划开展常态化学习教育，全面增强干部职工法治素养。二是健全法治建设机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设与民政业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。制定年度法治工作计划，明确责任分工，定期研究解决法治建设中的重大事项，确保法治建设与民政业务协同发展。三是提升依法决策水平。建立健全依法决策机制，全面推行重大行政决策合法性审查和公平竞争审查制度。局办公室具体负责法治建设工作，通过购买服务聘用专业法律顾问参与行政决策和重大项目审核，依法办理行政复议和应诉案件，确保决策科学化、民主化、法治化。

（二）着力织密制度之网，完善依法行政制度机制方面

一是完善法规制度体系。围绕民政核心职能，积极配合上级推进重点领域立法工作。根据《民政法规制度建设规划（2023-2027年）》要求，结合本地实际，加强建章立制，推动基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等领域法规制度的完善。二是动态清理法规制度。按照“立改废释”并举的原则，定期开展规范性文件清理工作，及时废止与法律法规相抵触、不适应经济社会发展要求的规范性文件，保障政策制度的统一性和有效性。2025年，市直民政系统共清理规范性文件7件，其中保留6件，废止1件，确保政策制度“鲜活有效”。三是推行权责清单制度。全面实行权责清单制度并实行动态管理，通过政府门户网站公开行政权力清单、公共服务事项目录和指南。市民政局梳理并公布行政权力事项33项，明确实施依据、责任事项等，进一步规范行政权力的运行。

（三）着力彰显法治力量，严格规范公正文明执法方面

一是全面推行“三项制度”。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面提升行政执法制度化规范化水平。二是加强重点领域监管。聚焦社会救助、社会组织、养老服务等民政重点领域，加强日常执法检查和专项执法行动。联合市场监督管理局、卫健委等部门，依托“双随机、一公开”监管平台，对已登记在册的行业协会商会、养老机构等进行抽查检查，严格落实监管责任。2025年，全市共开展双随机抽查检查社会组织18家，养老机构21家。三是规范执法程序。坚持审慎监管、服务优先，动态调整政务服务事项要素，优化事项办理流程，推行首问负责制、民政业务办理一次性告知制等制度，让群众“一件事”明白办、高效办、一次办。市民政局2025年行政处罚2件，行政许可50件。

（四）着力筑牢和谐之基，依法预防和化解矛盾纠纷方面

一是健全纠纷预防机制。注重从源头上预防和减少矛盾纠纷，在制定民政政策、作出行政决策前充分开展风险评估，广泛听取群众意见。建立健全民政领域矛盾纠纷定期排查机制，对容易引发矛盾的环节加强监测预警，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。二是依法化解矛盾纠纷。完善民政信访工作法治化机制，编印《民政信访工作法治化工作手册》，制定信访事项告知、受理、办理等各流转环节文书模板，推动民政信访工作依法有序开展。2025年，全市民政系统共受理信访事项22件，依法办结22件，办结率达到100%。三是加强行政调解工作。积极发挥行政调解在化解民政领域矛盾纠纷中的作用，针对社会救助、养老服务、儿童福利等领域的争议，建立行政调解工作机制，依法妥善处理涉及群众切身利益的矛盾。

（五）着力普惠法治供给，全面提升法律服务水平方面

一是优化民政政务服务。深化“放管服”改革，大幅压减行政许可事项，全面取消不必要的证明事项。扎实推进民政政务服务“一网通办”、“全程网办”，发布民政部门政务服务事项清单，逐一编制办事指南和工作流程。二是拓展便民服务渠道。积极推进“跨省通办”服务，实现内地居民婚姻登记事项跨省通办。建成社会救助智慧管理系统，实现社会救助依法依规线上办理。2025年，全市通过线上平台办理民政业务1.9万件，跨省通办业务0.12万件。三是加大普法宣传力度。认真组织实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分发挥养老机构、儿童福利机构、婚姻登记机关等窗口作用，结合重要时间节点，围绕养老服务、社会救助、社会组织等领域的法治热点需求，开展形式多样的法治宣传活动。2025年，全市民政系统共开展普法宣传活动3场，发放宣传资料500余份。

（六）着力凝聚奋进之力，完善法治政府建设推进机制方面

一是强化组织领导。建立健全民政法治政府建设领导机制和工作推进机制，主要负责同志亲自部署、亲自协调，分管负责同志具体落实、层层压实责任。将法治政府建设纳入民政工作年度考核指标体系，定期开展督查检查，确保各项任务落到实处。二是加强队伍建设。举办民政系统行政执法人员能力提升培训班，组织编印救助、养老、儿童等法规政策汇编读本，提升干部法治素养。通过培训、执法证考试等方式提高干部的执法能力，促使干部依法亮剑，敢于执法。2025年，全市民政系统共组织、参加法治培训2场，培训人员24人次。三是创新推进机制。积极探索法治政府建设新路径、新方法，鼓励基层创新实践，总结推广先进经验，激发基层创新活力。

二、存在的困难和问题

一是法规制度体系仍需完善。民政领域一些重点立法项目进展缓慢，部分法规制度不能完全适应实践发展需要。社会组织管理、养老服务等方面的法规制度还不够健全。二是行政执法规范化水平有待提升。民政部门执法力量薄弱，执法设备不足，执法程序不够规范。部分执法人员业务能力不强，对法律法规的理解和运用能力有待提高。三是法治宣传实效性有待增强。普法宣传形式较为单一，针对性和实效性不够强。部分民政服务对象对与其权益相关的法律法规了解不多，依法维权意识不强。普法工作的广度和深度需要进一步拓展。四是基层法治能力建设存在短板。基层民政部门法治工作力量薄弱，缺乏专职法治工作人员，难以适应繁重的法治建设任务。部分基层民政干部法治思维和依法办事能力有待进一步提升。

三、2026年工作打算

2026年我局将坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实全面依法治国战略部署，根据中央、省、市关于法治建设的工作要求，持续推进我局法治建设工作。一是持续深化法治建设，提升依法行政水平。强化法治理论学习，坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善党组理论学习中心组学法制度，创新学习方式，增强学习效果。完善依法决策机制，进一步健全重大行政决策程序，强化合法性审查和风险评估。聘好用好法律顾问，充分发挥其在重大行政决策中的作用。二是加快完善法规制度，织密依法行政制度笼子。围绕民政中心工作，持续推进社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理等领域的建章立制。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，建立健全规范性文件动态清理机制。三是严格规范行政执法，提高执法公信力。进一步加强行政执法力量，推进跨部门联合执法。完善“双随机、一公开”监管机制，加强执法协作和信息共享。加强执法监督考核，完善行政执法评议考核机制，加大案卷评查力度，定期通报执法情况。四是强化矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定。健全矛盾纠纷预防机制，坚持源头治理，建立健全民政领域风险监测预警机制，加强对重点领域、重点群体的矛盾排查。五是优化公共法律服务，增强群众法治获得感。提升政务服务水平，深入推进“互联网+政务服务”，优化办事流程，提高服务效率。加大普法宣传力度，创新普法形式和载体，充分利用新媒体开展普法宣传，增强普法工作的针对性和实效性。六是强化组织保障，凝聚法治建设合力。加强组织领导，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。加强民政法治工作队伍建设，配齐配强法治工作人员，加大培训力度，提高法治素养和业务能力。